当地时间11月9日晚，美国参议院提出权宜之计的联邦支出法案。该法案获得了程序性投票所需的60票，这意味着它很有可能在正式投票中获得通过。截至11月10日，美国联邦政府“关门”持续了创纪录的41天。不少美国媒体分析人士认为，这场两党博弈引发的治理危机正在对美国人的生活和经济管理产生严重影响。日益严重的政治两极分化反映了美国民主的真正困境。参议院民主党领袖查克·舒默表示：“儿童、老年人和工人阶级都是这场政治游戏的受害者。”他表示，除非该制度的根本原因得到解决，否则这种循环将继续下去。临时支出法案以14票未获通过。 9日晚，参议院以60票赞成、40票反对通过程序性投票，结束了支出法案的阻挠。该计划将在 2026 年 1 月 30 日之前为现有级别的大多数联邦机构提供资金，并为农业部、退伍军人事务部、军事建设项目和国会运作提供全年资金。作为结束政府关门协议的一部分，参议院共和党领袖约翰·图恩 (John Thune) 承诺民主党将在 12 月第二周之前就延长将于年底到期的平价医疗法案 (Affordable Care Act) 补贴进行投票。经过这次重要的程序性投票后，该法案很可能将在参议院获得最终投票。该法案是在众议院先前批准的版本的基础上进行修改的。一旦参议院通过，还必须得到众议院批准并送交总统签署。根据参议院程序规则，支出法案需要至少 60 票才能通过。目前共和党在参议院拥有 53 个席位，民主党拥有 47 个席位，共和党需要 8 名民主党人的支持才能通过这项法案。他比尔。参议院已就临时支出法案进行了至少14次投票，但尚未达成任何协议。主要分歧集中在《平价医疗法案》下的健康保险补贴和支出的投票顺序。民主党坚持“一次性全部投票”，担心医保问题将被搁置。共和党主张“先批准支出，再讨论补贴”，并将两者分开对待。为了打破僵局，查克·舒默提出了一项妥协方案，包括将医疗保险补贴延长一年，并成立一个两党委员会来讨论医疗保险补贴改革，以换取民主党对共和党支出法案的支持。但共和党以存在“医保补贴欺诈问题”为由拒绝了这一计划，两党陷入僵局，没有进行正式谈判。由于两党之间的冲突，许多美国人不断对两党产生不满情绪。与美国政治有关。 《华盛顿邮报》和民意调查公司益普索集团联合调查显示，61%的受访者认为共和党政策“强调政党利益，忽视普通民众的需求”，而68%的受访者认为民主党“将政治操纵置于民生问题之上。”盖洛普咨询公司同期进行的民意调查发现，只有15%的美国人支持国会，近80%的受访者不赞成国会的努力35%的受访者表示，“双方都缺乏信任。”由于联邦政府仍处于关闭状态，美国社会的许多部门都受到了影响，其中一些面临数十年来最严重困难的地区受到的影响最直接，截至11月8日，至少有67万名联邦雇员被停薪。根据华盛顿智库两党政策中心的统计数据，包括 13,000 名空中交通管制员、50,000 名机场保安人员以及 200,000 名社会服务检查员和其他关键工作人员被迫无薪工作。数周没有收入，许多工人不得不靠做零工来维持收支平衡，比如运送食物或在临时仓库工作。华盛顿特区联邦雇员工会的一项研究发现，42% 的无薪工人拖欠抵押贷款或信用卡付款。布鲁金斯学会研究员特雷西·罗认为，“家庭金融安全受到威胁，违约风险逐渐加大”。除了联邦雇员外，依赖社会保障的低收入人群也面临着严峻的挑战。联邦补充营养援助计划（也称为食品券计划）于 11 月 1 日首次停止发放福利。该计划为超过 4000 万人口提供服务1000 亿低收入美国人，其中包括 1200 万儿童和 300 万老年人。在联邦法官介入后，政府同意将 11 月份救济金的一半分配给紧急基金。但粮食援助组织 Feeding America 表示，由于行政延误，密西西比州和阿拉巴马州等州必须等到 12 月初才能完全恢复援助付款。使用该计划的华盛顿州居民扎卡里·马丁(Zachary Martin)说：“现在我必须每天三次打电话给食品银行，检查他们的库存。这种不确定性让人们感到焦虑。”民航系统、医疗保险等问题也逐渐凸显。为了缓解压力，美国联邦航空管理局将从 11 月 7 日开始逐步取消美国 40 个主要机场 10% 的国内航班。交通部长达菲表示，如果“关闭”持续到 12 月的假期旅行季节，航班减少量可能会增加到 20%。在联邦政府关闭期间据《今日美国》报道，受疫情影响，美国在40个繁忙机场实施航班减少措施，导致多起航班延误和取消。截至晚上 10 点美国东部时间 11 月 9 日，美国有 10,000 多个航班延误，3,200 多个航班取消。至于健康保险，《平价医疗法案》的新年参保将从 11 月 1 日开始，共有 2,400 万投保人参与其中，其中 2,200 万将有资格获得低保费补贴。然而，补贴分配却陷入停滞，补贴问题仍未得到解决。美国医疗保险和医疗补助服务中心预测，如果这种停滞持续下去，到 2026 年，保单持有人的平均保费可能会增加 1,000 美元，这可能会使中低收入人群的医疗费用增加 30%。 “停摆”影响了人们对美国政治制度的信心。美媒报道称，联邦政府“关门”对美国经济的影响从部分到全面广泛。短期经济损失和潜在的长期风险相结合，增加了市场对经济下滑的担忧。短期内，经济损失规模将逐步加大。白宫国家经济委员会主席凯文·哈塞特11月7日表示：“联邦政府关门的经济影响超出了最初预期。” “本季度经济可能面临更大的不确定性。”国会预算办公室估计，联邦政府每关闭 4 周就会造成约 70 亿美元的经济损失。如果持续8周，损失将在140亿美元左右，美国今年第四季度国内生产总值(GDP)增速预计将下降1至2个百分点。这意味着美国全年经济增速可能从2.1%降至1.5%以下，从而可能影响经济复苏进程。很多行业都直接y 受到“关闭”的影响。以旅游业为例，根据美国旅游协会的数据，截至11月5日，美国旅游业旅游支出损失约50亿美元。目前距离假日旅游季结束仅剩四个星期。如果联邦政府“关门”不尽快结束，旅游业后续损失可能翻倍，中小型旅游企业面临的破产风险将增加25%。美国消费者信心目前正在下降。密歇根大学发布的研究显示，11月美国消费者信心指数为50.3，为2022年6月以来的最低水平。62%的受访者回应“封锁”减少了非必要支出，其中38%推迟了大规模消费计划，比如买车、买房，造成“消费减少——企业利润减少”的连锁反应。格雷戈里·达科安永首席经济学家博泽龙认为，“即使政府重新开放企业，一些因金融危机而破产的中小企业也将难以重启，而消费者消费习惯的改变可能会是长期的。”据穆迪分析公司称，尽管员工零售商未来可能会收到退款，可以弥补 30% 的支出损失，但超过 4000 万食品券计划受益人的支出缺口可能会持续六个月以上，并使零售业增长减少 0.8 个百分点。数据。联邦政府“关门”暴露了美国经济治理体系的缺陷，进一步影响了市场信心。哈佛大学教授琳达·比尔姆斯认为，“议会预算制度的问题是‘停摆’的根本原因”。预算准备和投票过程中存在差距，使得‘停摆’成为一个反复出现的问题。”达雷尔布鲁金斯学会韦斯表示：“国际社会对美国执政能力的信心正在下降。近期流入美国市场的外资增速放缓了5%，这可能会影响美国经济的长期活力。”奥巴马政府时期担任白宫经济顾问委员会主席的贾森·福尔曼认为，联邦政府的“关门”严重影响了国内外社会对美国政府和政治制度的信心。 （华盛顿11月10日）人民日报（2025年11月11日第14页）
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